A la Vuelta de la Esquina
IVÁN RUIZ FLORES
Triste cierre económico del actual gobierno en materia presupuestal. Está cantado. En el 2024 sólo el 5.5% de los recursos propuestos para el Ramo 23, que ascienden a 177,745.1 millones de pesos, se destinarán al Fondo para Entidades Federativas y Municipios. Aunque hay un incremento, es escaso.
En cambio, el 94.5% restante del presupuesto planteado en ese ramo ¿a dónde irá? A saber “constituido por los programas que serán ejercidos de forma directa por el Gobierno Federal, entre los que se encuentran el de Situaciones laborales supervenientes, Fondo de Desastres Naturales, Fondo de Prevención de Desastres Naturales, Comisiones y pago a CECOBAN, Programa de separación laboral y Subsidios a las tarifas eléctricas; así como otros gastos asociados a ingresos petroleros”.
Indudablemente, en la República Mexicana continuará la severa problemática económica.
Como se sabe, el Ramo General 23 es un instrumento de política presupuestaria que permite atender las obligaciones del Gobierno Federal cuyas asignaciones de recursos no corresponden al gasto directo de las dependencias ni de las entidades.
Este ramo se encarga de las provisiones salariales y económicas para:
“1 el cumplimiento del balance presupuestario,
“II el control de las ampliaciones y reducciones al presupuesto aprobado, con cargo a modificaciones en ingresos,
“III la operación de mecanismos de control y cierre presupuestario y
“IV otorgar provisiones económicas a través de fondos específicos a entidades federativas y municipios.
De acuerdo con el Senado de la República, vía “El Gasto Federalizado en el PPEF-2024”, documento de las Notas Estratégicas del Instituto Belisario Domínguez, en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 es lo que se propone.
Explica que el aumento mencionado en términos reales, es producto, principalmente, del crecimiento de:
- el Ramo 33 Aportaciones Federales (1.8%),
- el Ramo 25 Previsiones para los Sistemas de Educación (8.2%) y
- los Convenios de Descentralización (1.5%),
PRONOSTICAN
VARIAS CAIDAS
Sin embargo, puntualizan, el Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 (Provisiones Salariales y Económicas) “decrecerá 13.8% y el Ramo 28 Participaciones Federales caerá 0.9%”.
Asimismo, “el Ramo 28, Participaciones Federales, decrecerá debido a la disminución en los ingresos petroleros del Gobierno Federal”.
Al especificar los especialistas de la Cámara Alta los conceptos que “presentaron caídas significativas”, resaltan:
“i. El gasto federalizado del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas presenta un decrecimiento de 13.8% respecto a lo aprobado en 2023; lo anterior se debe, principalmente, a que se le asignaron menores recursos al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas en 40.7% del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FOMPED). De esta forma, los programas propuestos en el PPEF2024 para integrar el gasto federalizado en Ramo 23 son: el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, el Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos y las Provisiones para la Armonización Contable, los cuales representan el 5.5% de los recursos propuestos para el Ramo 23 que ascienden a 177,745.1 mdp”.
En cuanto a lo que actualmente es una de las mayores preocupaciones de los mexicanos: la salud, en el documento se especifica: “…el Gasto Federalizado para Salud Pública en el Ramo 12 Salud, que se constituye con los recursos del programa presupuestario Atención a la Salud y Medicamentos Gratuitos para la Población sin Seguridad Social Laboral, mantuvo su monto en términos reales. El ejercicio de estas transferencias está regulado por la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su reglamento, el decreto de PEF de cada ejercicio fiscal, las reglas de operación aplicables, los lineamientos o criterios específicos y los convenios”.
¿HABRÁ CAMBIOS EN LA
CÁMARA DE DIPUTADOS?
En las “consideraciones finales”, los expertos precisan:
“En el proceso de discusión y aprobación del paquete económico 2024, el gasto federalizado propuesto puede presentar variaciones debido a dos causas probables:
“1. Cambios realizados por las Cámaras de Diputados y Senadores a los impuestos o ingresos petroleros del Gobierno Federal propuestos en la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2024 (ILIF-2024) que afectarían directamente al Ramo 28 Participaciones Federales y al FORTAMUNDF, FAM, FAIS y FAFEF del Ramo 33 Aportaciones Federales.
“2. Modificaciones que se realicen directamente en la Cámara de Diputados en el proceso de discusión para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 en:
“i) el Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas;
“ii) los Convenios de Descentralización;
“iii) el Ramo 25 Previsiones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos;
“iv) el FONE, FASSA, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) o del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) del Ramo 33 Aportaciones Federales; o
“v) el Gasto Federalizado para Salud Pública en el Ramo 12 Salud.”
También exponen que el Ramo 33 Aportaciones Federales muestra un aumento de 1.8% respecto de lo aprobado en 2023, incremento que obedece, principalmente, a la asignación de mayores recursos a: El Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto de Operación (FONE) en 3.8%; el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) en 3.0% y el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) en 3.1%.
Asimismo, precisan que el Ramo 25 (Previsiones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, cuyos recursos complementan las acciones de Ramo 33, tiene un incremento de 8.2%.
Además, hacen notar que los Convenios de Descentralización que firman los gobiernos de las entidades federativas con las dependencias del Gobierno Federal presentan una ampliación de 1.5% debido, principalmente, a aumentos en los montos propuestos para los convenios con las Secretarías de Educación (0.9%) y de Salud (27.7%); y las Entidades no Sectorizadas (60.2%).
EN REVERSA MAMI,
EN REVERSA…
“Sin embargo, los siguientes conceptos presentaron caídas significativas:
“i. El gasto federalizado del Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas presenta un decrecimiento de 13.8% respecto a lo aprobado en 2023; lo anterior se debe, principalmente, a que se le asignaron menores recursos al Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas en 40.7% del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo (FOMPED).
“De esta forma, los programas propuestos en el PPEF2024 para integrar el gasto federalizado en Ramo 23 son: el Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas, el Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos y las Provisiones para la Armonización Contable, los cuales representan el 5.5% de los recursos propuestos para el Ramo 23 que ascienden a 177,745.1 mdp”.
En las consideraciones finales puntualizan que en el proceso de discusión y aprobación del paquete económico 2024, el gasto federalizado propuesto puede presentar variaciones debido a dos causas probables:
“1. Cambios realizados por las Cámaras de Diputados y Senadores a los impuestos o ingresos petroleros del Gobierno Federal propuestos en la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2024 (ILIF-2024) que afectarían directamente al Ramo 28 Participaciones Federales y al FORTAMUNDF, FAM, FAIS y FAFEF del Ramo 33 Aportaciones Federales.
“2. Modificaciones que se realicen directamente en la Cámara de Diputados en el proceso de discusión para la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 en:
“i) el Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23 Provisiones Salariales y Económicas;
“ii) los Convenios de Descentralización;
“iii) el Ramo 25 Previsiones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos;
“iv) el FONE, FASSA, Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) o del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) del Ramo 33 Aportaciones Federales; o
“v) el Gasto Federalizado para Salud Pública en el Ramo 12 Salud”.
No tardaremos mucho en saber lo que pasará.
